信阳市建国60周年城镇化发展成就-筑小讯

魅　力　信　阳

——信阳市城镇化发展成就展播

豫南明珠

信阳位于河南省南部，地处淮河上游、大别山北麓，东邻安徽，南接湖北，素有“北国江南、江南北国”之称。全市总面积1.89万平方公里，辖八县两区和六个管理区、开发区，总人口800万，其中农业人口560万，是一个农业大市，也是全国著名的革命老区。信阳历史悠久，文化厚重，是华夏文明的发祥地之一。信阳区位优越，交通便利，纵横交错的铁路、公路形成双“井”字格局，“立中原而通八方，居腹地而达九州”，是郑州、武汉、合肥三大城市之间最具区域性中心城市发展潜力的地区。信阳山川秀美，生态良好，气候温暖，四季分明，物产丰富，拥有水、电、矿产、农副产品、劳动力等许多难得的资源优势，是旅游、观光、休闲及旅游投资开发的理想胜地。

新中国成立后，特别是改革开放以来，在省委省政府的领导下，全市上下全面贯彻科学发展观，以建设魅力信阳为目标,紧紧抓住发展第一要务，坚持中心城市、中小城市、小城镇、中心村建设“四头并举”的城镇化发展方针，实施中心城市带动、四级联动、梯次推进的战略，开拓创新，城镇化水平快速提高，城乡基础设施和人居环境不断改善，城乡建设面貌发生了巨变，初步形成以信阳为中心，以潢川、固始为次中心，以交通干线为发展轴的城镇布局框架。目前全市城镇化水平已达33%，比1978年提高29个百分点，城镇化进入快速发展阶段。

浓墨重彩绘蓝图

城乡建设，规划先行。

为适应国民经济和社会发展需要，上世纪八、九十年代以来，信阳先后编制了城镇体系规划、城市总体规划、各县城市总体规划，并得到省政府的批准实施。根据经济社会形势发展，多次对总规进行了调整修编。

加快了专项规划的编制步伐，合理安排各类公共基础设施，完善城市综合服务功能，依据总规加快了编制建设用地红线、城市绿地绿线、河道蓝线、文物保护紫线、重大基础设施黄线“五线”控制规划，先后编制完成了综合交通、电力、热力、绿地、供排水、环保、防洪、消防、人防、商业网点等专项规划。

根据城市建设发展要求，加强了控制性详细规划的编制。编制的以行政中心组团、工业仓储组团、教育科研组团为主的“八大片区”等城市发展新格局，已经成为信阳经济社会发展的重要依据。

规划设计水平不断提高。规划的羊山大道、中心大道等20余条主次干道和140多条背街小巷，设计的“百花园”、“浉河新八景”、天伦广场等20余个花园广场，完成的世纪花园、茗阳天下、金色水岸等30余个住宅小区，10余个重大项目，均成为城市建设的经典，被市民誉为创新工程。

与此同时，加强了鸡公山、南湾湖、灵山、震雷山等国家级、省级风景名胜区规划编制。

各县城和重点镇详细规划编制也加快了进度，控规覆盖率提高。2006年初，实施了“千村百镇”的规划建设工作，历时三年完成，到2008年底，全市农村规划覆盖率达100%，走在了全省的前列，为信阳农村改革发展综合试验区建设奠定了坚实基础。

建设山水宜居城市

发展目标明确。为实现信阳由中等城市向区域中心城市的跨越。2006年，市三次党代会提出了建设“双百”城市战略发展目标，打造“现代化的中心城市、个性化的特色城市、人性化的宜居城市”，到2020年，城市人口一百万，面积一百平方公里。新规划并建设着的羊山新区、信阳工业城、南湾管理区、上天梯管理区等功能新区，使城市框架进一步拉大。

建设思路清晰。信阳城市建设按照发展新区，提升老区，打造景区，开发郊区的总体布局，始终坚持统一规划，高标准建设，分期开发，做到改造一片、美化一片、提升一片，确保了城市建设的健康发展。

管理机制高效。撤地设市10年来，特别是2004年市委市政府提出了“六城联创”重大举措后，建立的五大机制，即：成立高规格的领导组织，市委书记任政委，市长任指挥长；实行市级领导包路联片责任制；成立高效运作的创建工作机构；形成市、县、乡“三级联动”的创建机制；建立市场化运作的融资机制，为信阳的城乡发展增加了动力，使城市建设管理得到飞跃发展。

新区发展快速。如今的羊山新区，已形成“三横三纵”的道路格局，新行政中心、行政服务中心等一幢幢高楼大厦拔地而起，已成为信阳的行政中心、休闲中心、教育中心，未来的生活中心、娱乐中心、物流中心。信阳工业城加速产业集聚，引进各类工商业项目达85个，总投资已超百亿亿元，先后建设道路18条，供水、排水、供电、供气、供热管网及铁路专用线等配套设施建设，以及居民安置区及学校、医院、社区服务中心等配套项目全面展开，核心加工区、中小企业区、小企业孵化区、商贸物流区、社会服务区等五大功能板块正迅速形成、协调推进，已形成园区规模。

基础设施日趋完善。城市道路、自来水、管道燃气、污水、垃圾无害化处理设施逐步完备。中心城区道路总长达372公里，面积达到717万平方米，人均15.96平方米；新改建桥梁（涵）28座；万人拥有公交车10辆；日供水能力达到26万吨，用水普及率95.53%；日处理污水能力为10万吨，污水处理率81%，城市生活垃圾无害化处理率94%，每万人拥有公厕8.2座；管道燃气供气能力达到12万户，燃气普及率85%；新建广场8座、街头小游园、绿地90处；绿化城区道路40条，建成园林小区42个，园林单位146个，城区绿地面积达到900万平方米，绿化覆盖率达到41.03%，绿地率达到35.88%，人均绿地面积达到11.34平方米；实施夜景亮化工程，公园、广场、游园、建筑物、桥梁等亮化600处，城市主次干道照明率达100%，形成了点、线、片相结合的夜景照明体系，城市品位进一步提高。

住房保障有力。加快旧城城区、棚户区和城中村改造步伐，全市累计完成房地产开发投资128.6亿元，先后建成近百个新型商住小区，建设面积3468.8万平方米。加快经济适用房、廉租房建设，建成经济适用住房小区10个，建筑面积24万平方米，中低档收入家庭“居者有其屋”。城镇居民人均住房建筑面积由建国初期的4.3平方米提高到34.1平方米，居民居住环境和居住条件显著改善，住房保障体系逐步健全。

居住环境闲适、优越。信阳城市建设十分注重凸显山水特色，打造宜居城市。以穿城而过的浉河为主线，两岸耸立的贤山、龟山、震雷山为支撑点，努力打造“河水清、两岸绿、水上运动娱乐，两岸休闲游览观光”的带状公园。人间仙境――鸡公山，以“清凉世界”、“云中公园”、“建筑博览”三大特色驰名天下，是全国著名的四大避暑胜地之一。水上乐园――南湾湖，融自然景观、人文景观于一体，以“幽、朴、秀、奇”与“山、水、林、岛”纷呈而著称于世。

统筹城乡发展

在积极培育中心城市的同时，科学统筹城乡发展。

加快特色县城建设。新县围绕建设“蓝天绿水红城”目标，坚持老城改造与新区建设并重。固始、潢川抢抓省城镇化重点县和扩权县机遇，积极打造区域中等城市。淮滨县围绕“打响淮河牌，做好水文章”，建设独具特色的水上城市。

创建品牌城镇。全市以农村综合改革发展试验区建设和开展“六城联创”活动为契机，打造了一批中州名镇、特色中心镇，成为带动辐射周边乡镇的区域经济中心，展现了村镇建设的新形象，推动了经济社会发展。明港镇已成为豫东南工业基地和物资集散地，辐射周边12个县（区），城镇化水平超过60%，已初具小城市的规模。

随着国家各项惠农政策的实施，投资力度加大，农村基础设施及公共设施建设得到了极大的改善，城乡一体化进程进一步加快，涌现出一批典型村镇。

发挥劳动力资源优势，积极实施“走出去”战略，大力发展建筑劳务经济，建成了四个省级建筑劳务基地，促进农村剩余劳动力转移，增加农民收入。年输出建筑劳务达30万人以上，年收入20多亿元，取得了较好的经济社会效益。

让豫南明珠更耀眼

信阳已然成为链接鄂豫皖地区的重要交通枢纽和物流中心，成为集工贸旅游综合发展，具有山水园林风貌特色的区域中心城市。

信阳入选“全国最具潜力中小城市20强”和“中国十佳宜住城市”，已跻身于中国优秀旅游城市、省级卫生城市、园林城市之列，被确定为全国44个国家级公路运输枢纽城市之一、全国9个地级生态示范市之一、全国12个重点红色旅游景区之一。新县荣获中国人居环境范例奖、“国家级园林县城”称号。全市有7个镇被国家六部委确定为“国家级重点镇”；8个镇被省政府确定为“河南省重点镇”；被省建设厅命名的“中州名镇”36个，“中州新村”9个，“省康居示范村”22个。