郑州市城乡建设局关于推动落实建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的通知

各开发区、区县（市）建设主管部门，各建筑企业，各有关单位：

为深入贯彻落实《国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》（安委〔2024〕7号）、《河南省安全生产委员会关于印发推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制实施意见的通知》（豫安委〔2024〕21号）及省、市安全生产工作要求，进一步强化事故隐患源头治理，推动安全生产治理模式向事前预防转型，现就进一步落实生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制有关事项通知如下：

一、指导思想

建立生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制是深化安全生产主体责任落实、有效防范遏制事故发生出台的一项创新举措，已纳入国家及省级安全生产考核巡查内容。郑州市作为建筑业强市大市，安全生产任务繁重，各单位务必提高政治站位，以机制建设为抓手，激发从业人员“人人都是安全员”的主动性，切实筑牢安全生产防线。

二、工作目标

（一）主要目标

2025年6月底前，全市建筑施工（含隧道施工）、监理、检测等生产经营单位要全面建立并有效实施事故隐患内部报告奖励机制。

（二）基本原则

各生产单位要完善建立全员参与的事故隐患内部报告奖励机制，覆盖所有从业人员，包括管理人员、技术人员、一线工人及临时聘用人员，并按照隐患等级（一般、重大）设定差异化奖励标准，突出实效性。实施闭环管理，确保安全隐患“发现－报告－整改－奖励-公告”全流程闭环，杜绝形式主义。

三、主要任务

（一）明确报告内容。各单位要结合企业安全生产工作重点、安全事故频发区域、隐患密集领域，紧盯重点岗位、重点人员、重点区域，围绕人的不安全行为、设备不安全状态、环境不安全因素、安全管理存在的缺陷和漏洞等进行内部报告，同时提出整改的合理化建议。

（二）明确报告途径。各生产经营单位参照《生产经营单位事故隐患内部报告奖励工作制度（范本）》（附件1），结合行业特点和自身实际细化报告流程、奖励标准及公示程序。设立专职受理部门（人员），灵活采用内部工作群、微信小程序、APP、公示受理电话、邮箱等渠道，让从业人员清楚“向谁报告、怎样报告”，确保报告奖励机制便捷高效。

（三）及时实施奖励。从事建设工程施工的生产经营单位，可按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）规定，落实从业人员报告事故隐患的奖励支出。可以采取物质奖励和精神奖励相结合等多种形式，按照“小隐患小奖，大隐患大奖，重大隐患重奖”原则，明确奖励标准，对报告事故隐患的从业人员及时实施奖励。

（四）建立运行台账。各生产经营单位要建立健全事故隐患内部报告奖励运行台账，如实记录从业人员报告事故隐患的时间、具体部位或场所、具体情形和排查、整改及报告奖励等情况。每周向市城建局报送本单位内部报告奖励运行台账。

（五）形成工作合力。各生产经营单位要充分发挥工会、群团、宣传等组织优势，积极组织从业人员学习贯彻落实事故隐患内部报告奖励制度，开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，推动生产经营单位事故隐患内部报告奖励工作提质增效，

四、工作要求

（一）提高思想认识。实行生产经营单位事故隐患内部报告内部处理，内部问题内部解决，促进生产经营单位负责人与从业人员同频共振、同向发力，及时消除影响安全生产的突出问题隐患，各地各有关部门和单位要切实把推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制作为新时代加强和改进安全生产工作的创新性、改革性举措，进一步提高思想认识，加强组织领导，加大推动力度。

（二）强化指导检查。各地各有关部门要将落实内部报告奖励工作与安全生产执法检查等工作有机结合起来，对生产经营单位内部报告的事故隐患，未产生不良后果且正在采取有效措施消除的，依法不启动处罚程序；对从业人员内部报告的事故隐患整治不力，导致事故隐患长期存在甚至发生事故的，将依法从严处理。

（三）建立信用激励机制。一是量化信用激励。对施工现场安全生产管理规范，有效运行内部报告奖励机制，积极防范事故隐患发生的生产经营单位和项目予以信用激励。经认定有效的，在年度建筑企业信用评价和项目信用评价中给予加分，一般事故隐患每条加0.1分，重大事故隐患每条加0.5分（需录入安全生产治本攻坚三年行动系统），每季度加分不超过3分。单季加满3分的，根据报送奖励事项数量和项目管理情况，可列入当季郑州市建筑市场诚信建设“红榜”名单。报告奖励事项办结一个月内报送，逾期未报送的，将不予加分。二是规范内部报告奖励报送内容。包括：举报事项登记表（需受理人、部门负责人签字）、核实取证过程及结果、被举报事故隐患处罚情况、提交奖励审批记录（需公司主管领导签字）、发放奖励记录、报告人领取奖励记录、公示表扬资料。三是建立内部奖励报告制度。建筑施工领域生产经营企业通过郑州建设信息网 （www.zzjs.com.cn）信用评价系统每周按时报送内部报告奖励运行台账。建设工程各参建单位通过郑州市建设劳务服务平台（http://47.104.30.185/）报告奖励运行台账。

联系人：张太臣  熊琨   电话：0371-67173920、67188813

邮箱：13703959423@163.com

附件：1.生产经营单位事故隐患内部报告奖励工作制度

　　　2.生产经营单位事故隐患内部报告奖励工作推进表

2025年6月27日