中共安阳市房产事务中心委员会关于十二届市委第十轮巡察整改落实情况的通报

　　根据市委统一部署，2025年7月17日至9月7日，市委第二巡察组对安阳市房产事务中心党委进行了巡察。9月29日，市委第二巡察组向市房产事务中心党委（以下简称中心党委）反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党组织及主要负责人组织落实整改情况

　　收到巡察组反馈意见后，中心党委第一时间响应、迅速行动，将巡察整改作为践行“两个维护”的具体实践。一是提高政治站位，扛牢整改政治责任。中心党委把巡察整改作为重大政治任务，党委书记履行第一责任人职责，全程督导整改。班子成员与全体干部职工统一思想、深查细照、靶向施策，注重举一反三、标本兼治，以整改实效彰显政治担当。二是坚持问题导向，构建闭环整改体系。成立由党委书记任组长的整改领导小组，下设办公室与督查组。对照40个具体问题制定整改方案，明确责任主体、时限，形成闭环管理。实行“每月调度、动态更新”，定期督查、约谈提醒，确保整改落地。三是深化标本兼治，巩固长效整改成效。以理论武装强化政治自觉。按“立行立改、限期整改、长期坚持”分类推进。将整改与重点工作、民生实事融合，完善物业、维修资金、预售资金等制度，优化服务、解决民生问题，助力区域强市建设。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）巡察反馈问题整改有差距，个别突出问题整改推进力度不够

　　整改情况：一是狠抓公房管理遗留问题整改。成立巡察整改专班，实行分类推进、精准施策。对账实不符公房开展全面梳理与整治，多项问题已完成整改，一批取得实质性进展，剩余疑难问题正通过司法诉讼、部门协同等方式加快破题；对被占用及欠租公房，已实现部分清收与租金追缴，剩余事项正通过协商联动、法律途径等手段依法依规清缴，确保各项处置工作稳妥有序推进。二是攻坚历史财务挂账。成立清欠专班，联合法律顾问与专业会计师分类整改，“预付市民之家办公楼前期建设费用”挂账和“其他应收款—文峰区政府拆迁补偿款”两项重点挂账已完成并进行了相关账务处理；剩余遗留款项因年代久远处置困难，已与财政部门沟通，待上级专项政策出台后依规妥善化解。

　　（二）学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神不深不细，重点领域管理运行失规失矩

　　1.“两个责任”落虚落空

　　整改情况：一是强化理论武装，压实治党政治责任。组织党委理论学习中心组专题学习研讨习近平总书记关于全面从严治党重要论述，班子成员通过讲授廉政党课、开展廉政提醒谈话等方式，层层传导责任压力，常态化抓实分管领域党风廉政建设。同步健全长效管理机制，坚持专题学习、廉政督导谈心机制，对苗头性倾向性问题早提醒、早纠正，筑牢管党治党根基。二是深化警示教育，做实以案促改工作。常态化开展全员警示教育，组织多场次专题警示教育活动，围绕身边违纪典型案例深入开展以案促改，全员撰写对照检查材料，切实强化干部职工纪律红线和廉洁底线意识。三是抓实监督执纪，筑牢廉政风险防线。加强纪检干部业务培训，提升监督履职能力；聚焦工作纪律、作风建设、资金管理等关键领域开展专项监督检查，排查梳理各类问题并全部整改到位。全面开展全员、全科室廉政风险排查建档立卡，健全完善廉政风险防控体系，扎实推进清廉机关建设，持续营造风清气正的良好政治生态。

　　2.内部监督制约机制落实不力

　　整改情况：一是强化纪委日常监督执纪。严格落实纪委列席党委重大决策会议制度，全程监督重点工作部署，常态化对接联动纪检部门，专项督导重点问题整改，召开党风廉政建设会议，压实全年内部监督责任。二是抓实内部审计内控督查。完成下属单位及企业内部审计核查，形成专项审计报告，印发内控管理手册，常态化开展制度落实排查整改，所有问题全部整改到位，筑牢内控管理防线。三是规范财务分权管控管理。加强基层财务人员合规培训，严格落实印章、票据、网银U盾分岗分人制衡管理，开展财务安全自查自纠，全面堵塞财务运行管理漏洞。四是健全资金审批闭环机制。所属企业修订完善“三重一大”制度，明确分级审批标准，优化资金支出全流程闭环管理，规范资金审批支付各环节，确保资金管理安全合规、全程可控。

　　3.维修资金归集、管理、使用问题突出

　　整改情况：一是强化源头管控，规范归集管理。采取现场宣讲、发函催缴等方式推进维修资金归集；联动不动产登记、网签备案等环节核验票据，联合出台指导意见，从制度上规范管理，实现资金统一管理。二是规范资金管理，健全长效机制。全面核查资金转存，建立台账并合规审批，报送备案获认可；制定存储办法与调配方案，纳入金融办考核，建立党委审批、备案的长效管理机制，严控资金风险。三是严肃整改费用，规范使用管理。 召开专题民主生活会，完善管理费支出台账，全额退回不合理劳务费并上缴财政结余；获批合规提取比例，严格执行年度预算，实现预算管理与费用支出刚性化。四是规范预付资金管理，推进结算备案。全面摸清维修资金增值收益预付款使用情况，多轮督促各区收回结余未用资金；指导督促各区完善已使用资金项目资料，做好审核备案与结算工作。五是核查资质问题，配合整改移交。配合审计、住建部门核查项目，移送相关线索；对2366个项目分类排查，依据相关法规推进调查处理，扎实推进问题整改。

　　4.财务管理混乱

　　整改情况：一是从严追责问责，狠抓问题整改。针对核查发现的问题，坚持严字当头、失责必问，第一时间对相关责任人员进行严肃批评教育，责令作出深刻书面检查，切实强化警示教育、筑牢纪律防线。同时全面开展违规款项追缴工作，做到问题整改见底见效。二是健全制度机制，筑牢长效防线。坚持标本兼治、源头治理，系统完善内部管理体系，新制定《内部审计制度》等11项规章制度，出台《会计集中核算管理办法》，进一步扎紧制度笼子。自2026年1月1日起，对4家所属事业单位全面推行会计集中核算，推动财务核算规范化、标准化运行。同步制定2026年度财务人员专项培训计划，通过常态化业务培训提升专业能力和合规意识，持续强化财务全过程规范管理，切实防范同类问题重复发生。

　　（三）职能履行不够到位，推动房产事务高质量发展还有短板弱项

　　1.房产预售资金监管有差距

　　整改情况：一是全面压实预售资金监管责任。2025年9月28日市住建局 人民银行安阳分行 国家金融监督管理总局安阳监管分局和市住房公积金管理中心联合印发了《关于印发〈安阳市商品房预售资金监管实施细则〉的通知》。进一步优化流程，及时调整业务受理主体，压实监管责任。二是监管资金使用实施了按过程结算拨付。坚持“先施工后拨付”原则，严格实行了依施工过程结算申请使用监管资金，增添了区住建部门工程建设进度现场确认环节，保证了资金拨付与施工形象进度相匹配。三是完善了农民工工资专项拨付制度。从2025年10月9日开始，执行重点监管资金拨付工程款时按照不低于20%比例向总承包单位农民工工资专用账户拨付人工费等劳务费用。同时，落实重点监管资金直接支付机制。在使用重点资金支付为工程建设项目提供劳务、服务和材料设备等款项时，减少中间环节直接将款项支付给相应的法人企业实体银行账户。

　　2.中介租赁市场监管有盲区

　　整改情况：一是开展全方位政策宣传。多渠道、多形式开展房地产中介及住房租赁相关政策宣传工作，通过市住建局官方网站公示已备案房地产经纪机构名单，依托本地主流媒体发布房地产中介机构及估价机构信用评价工作公告，线下深入开展《房地产经纪管理办法》《住房租赁条例》等行业法规宣传活动。二是落实规范化窗口服务。严格执行房屋租赁登记备案窗口服务各项制度，全面落实首问责任制、一次性告知制等服务规范，高效开展房屋租赁登记备案业务办理工作，主动为办事群众提供便捷、优质的备案服务，切实提升窗口服务效能和群众办事满意度。三是着力提高备案工作覆盖率。扎实推进房屋租赁合同备案与房地产经纪机构备案工作。针对未备案、不符合备案条件的机构，加大政策引导力度，督促其完善经营条件、补齐人员配备，推动符合标准的机构应备尽备。四是持续开展常态化监督检查。建立健全中介租赁市场常态化监管机制，扎实推进“双随机、一公开”监督抽查工作，定期对辖区内房地产中介机构开展现场检查，全面压实行业监管责任，强化事中事后监管，及时排查整治中介租赁市场各类违规经营问题，有效消除监管盲区，维护房地产中介租赁市场健康有序发展。

　　3.物业管理履职不到位

　　整改情况：一是夯实基础管理，规范行业运行。健全物业行业基础台账，推进承接查验 “补查补验”，严格前期物业招投标监管，筑牢物业管理工作根基。二是强化监管约束，提升服务质效。综合运用通报、黑名单、信用评定、典型引领等方式强化物业企业监管，出台质价相符指导意见，规范选聘流程，加快公共收益专户建设。三是深化普法协同，凝聚治理合力。组建宣讲团开展靶向普法，健全“线上 + 线下”公示机制，构建三级联动培训体系；发挥专班统筹作用，厘清部门职责，出台违建、噪音治理指导意见，完善联动执法。四是紧盯安全隐患，筑牢安全防线。全面摸排小区安全隐患，建立台账分类处置，闭环整改消防、结构破损、高空抛物等问题，对问题楼盘落实防护维修措施，切实消除安全风险。

　　（四）组织人事工作不规范，干部担当作为精气神有不足

　　1.党委攻坚克难精神不足

　　整改情况：一是强化思想与班子建设，党委书记与班子成员开展谈心谈话，深入沟通思想、凝聚攻坚共识，班子整体凝聚力和战斗力持续增强。二是健全工作推进机制，建立重点工作台账并动态更新；三是高标准召开巡察整改专题民主生活会，紧扣担当不足等深入检视剖析，强化履职担当意识，凝聚合力推动重点工作落地见效。四是明确责任领导与科室，全面梳理东方名苑项目遗留问题并积极出庭应诉，市中院作出一审判决后党委会专题研究，向省高院提起上诉并积极出庭应诉。

　　2.基层党建工作抓得不实

　　整改情况：一是压紧压实班子党建联系责任，领导班子成员先后多次深入基层联系点讲授廉政党课、宣讲党的二十届四中全会精神，强化基层政治引领。二是深化党建专题调研，班子成员围绕基层党建重点难点工作深入一线摸排实情，精准制定整改提升举措，形成专题调研报告4份。三是强化党务干部能力建设，2025年第四季度集中组织党务、纪检干部参加住建系统党务业务培训7次、参训140余人次，重点夯实“第一议题”“三会一课”等制度规范落实基础。四是抓实党建工作规范化管理，党委办公室按月细化下发党建工作月度计划，督促各支部严格对标抓好贯彻执行。五是常态化开展党建监督检查，组建联合专项检查组，对各党支部组织生活、制度落实情况开展专项督查，下达书面整改通知8份，所有问题已全部整改到位。

　　3.选人用人工作不规范

　　整改情况：一是强化政策学习，规范议事流程。召开专题党委会，强化学习机制，严肃党委表态要求；干部任用工作必须遵循“先学习政策、后启动动议”的原则，明确列席人员无表决权，由党委办公室做好规范会议记录。二是健全招聘机制，实现全程监督。严格执行《安阳市住房和城乡建设局所属企业公开招聘、人员调配有关审批事宜及人事管理工作规范》，明确企业进人必须履行党委审批程序，坚决杜绝擅自招聘行为；中心纪委联合计划财务科、人事科联合参与所属国有公司招聘工作，通过与第三方劳务派遣公司签订用工协议，实现企业招聘的规范化和制度化。三是健全管控机制，推进轮岗调整。通过全面排查关键岗位人员工作岗位，完善岗位轮换、风险防控相关制度，以规范化管理化解长期不轮岗带来的岗位风险；针对财务岗位的特殊情况，立足单位实际，搭建岗位梯队，开展“一对一”带教，最终实现人员和岗位的正常运转。

　　4.担当作为精气神不足

　　整改情况：一是强化思想引领，严明工作作风。组织学习先进典型案例，营造干事氛围；开展作风纪律整顿，切实提升干部职工的责任意识、服务意识和履职能力；修订考勤管理制度，实施双签到监督，开展专项检查并通报违纪人员，以刚性约束规范日常行为。二是健全制度流程，化解遗留问题。针对维修资金历史遗留问题，查清根源并对相关责任人进行教育检讨；制定优化业务管理文件，建立应急快速响应机制；通过业务重塑性改革简化办理流程；升级信息系统，增设管控提醒功能，明确各环节办理时限，实现业务闭环办理。三是厘清款项底数，建立长效机制。 分类核实质保金性质，区分未到期与已到期款项；主动联系退付已到期资金，对失联款项进行登报公告并逐步返还业主；建立质保金动态台账，实时更新预警，实现“存量清、底数明、管长远”的管理目标。

　　三、下一步工作安排

　　（一）锚定政治引领，持续拧紧整改责任链条

　　中心党委将以高度政治自觉扛牢党建主体责任，始终坚持问题导向，以钉钉子精神抓好巡察整改“后半篇文章”。对已完成整改事项，建立“回头看”长效机制，常态化开展自查自纠，严防问题反弹回潮；对阶段性完成、需长期坚持的任务，细化完善整改台账，实行清单化管理、项目化推进，全程跟踪问效、紧盯不放，确保一抓到底、见底清零。坚持“当下改”与“长久立”相结合，紧扣房产事务工作实际，做好制度废改立释与新旧衔接，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，强化制度执行刚性约束，以严实举措提升治理实效性。

　　（二）聚焦主责主业，筑牢风险防控坚固屏障

　　坚定不移贯彻全面从严治党要求，锚定房产管理主责主业精准发力，紧盯物业管理、维修资金使用管理、预售资金监管等关键领域和薄弱环节，健全监督执纪问责闭环机制，织密廉政风险防控网络。持续深化巡察整改成果运用，将整改与深化改革、行业治理深度融合，不断优化服务流程、提升监管效能，切实把整改成效转化为推动房产事业高质量发展的强大动力，持续涵养风清气正、干事创业的政治生态。

　　（三）强化队伍建设，夯实事业发展组织保障

　　把队伍建设作为检验整改成效的重要标尺，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立正确选人用人导向，健全干部日常监督管理机制。常态化开展党性党规教育和业务能力培训，着力提升干部队伍政治素养与专业能力，以班子强、队伍硬的新形象，以改革攻坚、服务提质的新举措，全面彰显巡察整改实际成效，为安阳房产事业高质量发展提供坚强政治保障和组织保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话0372-5117211；

　　邮政信箱：安阳市文峰区文峰大道东段559号市民之家B913房间（收）；

　　电子邮箱：fczxjiwei@163.com。

文章来源于安阳市住建局，原文链接: 中共安阳市房产事务中心委员会关于十二届市委第十轮巡察整改落实情况的通报