中共安阳市住房和城乡建设局党组关于十二届市委第十轮巡察整改落实情况的通报|筑小讯

根据市委统一部署，2025年7月17日至9月7日，市委第二巡察组对市住建局党组开展了物业管理领域专项巡察。2025年9月28日，市委第二巡察组对专项巡察情况进行了反馈，精准指出3个方面41个问题并提出整改意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党组织及主要负责人组织落实整改情况

局党组高度重视巡察整改工作，坚决贯彻习近平总书记关于基层治理、民生服务的重要论述，严格落实中央、省委、市委巡视巡察工作要求。第一时间组建巡察整改工作领导小组，全面认领巡察反馈问题，系统梳理短板不足，科学制定整改方案，健全完善整改工作体系，层层压实工作责任。始终坚持从政治层面统筹推进整改工作，全面落实问题整改各项要求，主动对标自查、深挖问题根源，常态化召开工作会议统筹调度整改进度，专题召开民主生活会检视剖析、从严开展思想交锋，结合物业管理行业实际细化工作举措、强化后续工作部署，以严实作风统筹抓好问题整改与常态治理，全力保障各项整改任务落地落实、见底见效。

二、集中整改进展情况

（一）贯彻落实上级决策部署不够到位，系统性研究推进不足

1.党建引领红色物业工作差距较大

整改情况：一是强化理论武装与部署推进。召开专题会议学习文件精神，统一思想、凝聚共识，将“红色物业”创建作为巡察整改重要抓手，建立健全物业管理长效工作机制，定期听取工作汇报，推动物业管理工作融入网格、纳入城市基层治理体系，切实补齐工作短板。二是提升物业企业党建覆盖与行业监管效能。建立健全物业企业党建工作台账，采取多种形式扩大党建覆盖，着力提升物业企业党建覆盖率；充分发挥行业党委职能作用，压实领导监管责任，加强党建宣传引导，开展先进评选与专题宣讲，推动党建工作与物业服务深度融合，切实解决党建覆盖不足问题。

2.组织体系上下贯通不够、运转不畅。

整改情况：一是压实层级统筹引领责任。健全内部工作运行架构，优化市级物业工作专门机构设置，充实专业工作队伍，明晰岗位职责边界，常态化专题研究部署物业领域重点工作，强化日常统筹调度与全过程督导落实，同步发挥班子协调联动作用，常态化参与专项工作推进会议，主动攻坚化解物业领域各类重点难点事项，保障各项工作有序落地实施。二是夯实行业履职管理基础。逐级细化压实属地及行业单位监管责任，建立重点工作台账化管理机制，强化日常工作督办推进，结合本地实际完善物业领域配套制度规范，出台实操性制度文本与工作指引，同步搭建常态化宣传培训体系，组建专项宣讲队伍，开展分层分类靶向培训，依托专项工作专班强化月度统筹调度，凝聚上下协同工作合力。三是理顺区级履职运行体系。细化划分市区两级物业领域权责清单，清晰界定属地监管职能，统筹协调优化区级人员编制与机构配置，增设专项工作内设科室，规范下沉人员管理使用，依托各类会议载体深化常态化业务培训，同步依托行业专业力量搭建矛盾纠纷化解渠道，全面提升基层属地履职实操能力。四是健全基层治理运行机制。依托经验交流分享、政策法规解读等多元形式，强化街道社区一线工作人员业务培训，搭建多级联动培训工作体系，结合现场观摩、实景示范等方式提升基层实操水平，完善基层联动治理制度文件，推动部门力量下沉基层网格，优化基层诉求响应处置模式，畅通基层与职能部门沟通对接渠道，提升基层物业治理协同效能。五是加快小区自治组织培育建设。靶向推进未达标小区自治组织组建工作，稳步提升全域自治组织覆盖水平，分类针对自治组织履职短板开展法规政策、业务职责专项培训，邀请专业力量开展常态化辅导帮扶，建立工作进度定期通报与专项督办机制，督促属地补齐工作短板，均衡提升各县区自治组织规范化建设质效。

3.职能部门横向协同制度不全、联动不足。

整改情况：一是明确部门职责边界，强化协同联动效能。依托专项工作专班统筹协调，常态化召开工作会议，推动各职能部门细化职责分工，出台各类指导意见，构建多部门协同、全链条覆盖的监管工作格局，凝聚跨部门联合监管合力。二是打通部门信息壁垒。推动职能部门共享企业登记、年报等关键信息，推进住宅小区相关事项联合验收整合优化，完善联合验收工作机制，将企业经营情况纳入行业信用评定，落实动态惩戒措施，规范行业经营行为。三是规范维修资金归集管理。开展排查摸底，建立动态管理台账，通过多渠道开展政策宣传和催缴工作，出台专项管理意见，强化源头管控，着力控制新增未归集问题，保障资金管理规范有序。四是优化物业管理职责配置。完善市、区两级权责清单，落实机构编制调整要求，充实基层工作力量，建立健全多部门联动机制，出台系列制度文件固化联动成果，聚焦电梯安全、消防安全、物业服务质价相符等重点领域，开展专项整治和事前预防工作，规范小区信息公示，保障业主知情权与监督权。五是强化综合执法效能。将物业领域综合执法问题纳入专班调度，统筹部门力量攻坚疑难问题，出台专项实施意见，开展违法建设、侵占公共空间等专项整治行动，加大执法力度，严格规范市场主体行为，严查虚假宣传等违规行为，推动健全协同高效的综合行政执法体制。

4.安全隐患排查整治不到底不到边

整改情况：一是全面开展各类安全隐患排查核实。梳理完善隐患整改台账，针对消防、房屋结构、高层墙体、饮水安全等领域隐患，分类制定处置措施，压实属地管理责任和企业主体责任，有序推进各类隐患整改，对暂未完成整改的隐患持续跟进推进，确保整改落地见效。二是强化消防安全规范化管理。督促物业服务企业履行消防安全管理职责，做好消防设施设备维修养护，指导企业开展消防通道巡查管控，常态化组织消防业务培训和应急演练，提升防灾减灾能力，着力解决消防设施失效、车辆乱停阻塞消防通道等突出问题。三是严格处置违法破坏房屋结构行为。对排查发现的违法改建、破坏承重结构等情况核实后，依法移交执法部门处理，督促物业企业全面履行发现、制止和报告职责，强化执法监管，对违法行为依法查处，持续跟进整改进度。四是加强高层住宅安全管控。开展高空抛（坠）物防范排查工作，对高层外墙、房檐脱落等隐患分类处置，能启用维修资金的依法依规办理维修手续，无法启用维修资金的采取设置警示区域、增设防护设施等应急措施，最大限度降低安全风险。五是筑牢饮水安全防线。督促物业企业全面排查二次加压供水蓄水池和小区现制现售饮用水情况，组织开展水质检测，督促相关小区整改水质检测报告缺失、过期等问题，确保居民饮水安全。

（二）以人民为中心思想树的不够牢固，服务管理主责履行不到位

1.关键环节监督管理有缺失

整改情况：一是健全物业全流程监管体系。聚焦承接查验、物业进驻、履约服务、收费管理等关键环节，完善管理制度和操作规范，强化专班会议推进，通过典型案例通报、黑名单公示等方式强化警示震慑，规范物业企业履约行为；加快推进公共收益、装修押金等资金专户建设，健全资金监管机制，提升监管质效；严格规范前期物业招投标管理，落实行政主管部门全程监督责任，建立三级审核机制，对违规承接项目的企业记入不良行为记录，规范物业进驻流程。二是拓宽物业监管覆盖范围。明确各行业主管部门、属地乡镇（街道）在不同类型物业领域的监管职责，细化分工、压实责任，实现住宅小区、非住宅物业等各类物业监管全覆盖；全面摸排全市注册物业企业信息，分类建立监管台账，将有实际服务项目的企业纳入重点监管，完善企业备案管理，依托监管平台实现信息互通、动态管控。三是规范物业承接查验与合同管理。常态化开展承接查验“补查补验”工作，通过现场示范、严格督导等方式提升工作质量，逐步完善备案手续；出台物业服务合同示范文本，开展业务培训和专项指导，督促物业企业规范合同签订，提升合同备案率，对不规范合同逐一督促整改，推动合同管理规范化、标准化。四是强化考核评价与信用监管效能。健全物业企业考核机制，常态化开展考核通报，通过媒体专栏、典型案例宣传等方式强化引导；严格落实物业企业信用等级评定制度，抓实问题整改，及时公布信用星级和黑名单，发挥信用监管“指挥棒”作用，倒逼物业企业提升服务质量。

2.规范引导培育物业企业、提升服务能力有差距

整改情况：一是强化物业行业正向引导与标杆培育。健全行业激励机制，对头部企业给予政策支持，激发市场活力；加大正面宣传力度，挖掘推广服务优质、群众满意的企业及项目典型，将优质荣誉纳入评选加分项，充分发挥示范引领作用，推动行业整体服务水平提升。二是优化物业从业人员培训体系。组建专业宣讲队伍，配套完善兼具针对性与实用性的培训课程，重点强化应急处置、设施维护等实操内容教学；创新培训方式，采用线上线下相结合、现场观摩等多元化模式，通过分批次轮训扩大培训覆盖面，常态化开展培训与演练，全面提升从业人员专业能力和应急处置水平。三是规范物业服务合同管理。出台标准化物业服务合同示范文本，对服务内容、条款进行量化规范，为行业提供统一模板；依托专业宣讲平台开展常态化业务指导和专项培训，明确合同签订标准与核心条款要求，从严督促整改合同中不规范条款及“霸王条款”，推动合同签订、履行规范化、标准化。四是推进物业服务质价相符。出台专项指导意见，明确服务标准与收费规范，引导业主自治组织强化对物业企业服务的监督，保障业主议价权，遏制物业企业通过缩减服务人员降低成本的行为；督促物业企业完善服务费用成本测算，及时整改问题，依托各类媒体平台加强宣传引导与典型通报，强化警示震慑，破解质价不符、缴费困难的恶性循环，推动行业良性发展。

3.解决群众反映的急难愁盼问题不够有力

整改情况：一是健全信访投诉处置体系。高度重视物业领域信访投诉工作，拓宽畅通信访投诉渠道，方便群众反映诉求；规范信访工作流程，制定标准化处置规范，明确处置标准和时限，实现信访工作规范化运行；对受理的信访投诉分类处置，及时核查、回复并做好政策解释；针对开发商遗留问题、多部门交叉问题，制定针对性化解方案，强化协调联动，提升矛盾化解质效。二是聚焦群众反映强烈的民生安全与服务隐患。调查核实问题，分类制定整改举措，压实物业企业主体责任和属地监管责任；对电梯损坏、监控失效等设施类隐患，落实维修资金、自筹资金等保障措施，推进设施检修、更换与常态化维保，确保设施正常运行；对影响出行安全等环境类隐患，采取设置警示标识、修剪遮挡物等针对性措施，消除安全隐患。

（三）整治群众身边腐败问题和不正之风不够有力，违规违法违纪问题多发频发

1.侵占公共设施问题突出

整改情况：一是全面开展排查整治。开展公共空间侵占与违规出租、违法建设专项整治，督促物业企业自查自纠，建立问题台账，实行分类整改，对查实的侵占问题依法督促整改、移交执法部门依法查核处置或推进诉讼，坚决纠正侵占业主公共利益行为。二是健全规范管理机制。配合各职能部门完善项目竣工验收、竣工备案及产权登记程序，督促开发企业依规办理配套设施产权登记，健全物业管理与执法联动机制，强化日常监管与督导提醒，切实维护业主合法权益，持续巩固整改成效。

2.侵占公共收益现象普遍

整改情况：一是规范公共收益账户管理。要求所有物管小区依托业主自治组织开设公共收益专用账户，实现公共收益专款专用、独立核算，全面推进专户全覆盖建设，从源头规范公共收益资金管理。二是强化公共收益监管与整改落实。将公共收益管理情况纳入物业企业信用评价体系，对违规管理公共收益的企业依法实施信用惩戒并向社会公示；从严整改公共收益管理不规范问题，督促相关物业企业整改到位，及时移交公共收益管理权、划转结余资金，公示收支明细，切实保障业主对公共收益的知情权、监督权和支配权。

3.违规归集、使用房屋维修资金

整改情况：一是规范维修资金代收管理。扎实推进违规代收维修资金问题整改，针对复杂遗留问题，加强部门联动与线索移交，联合属地政府引导业主通过司法途径维护合法权益，持续推进资金追缴工作，切实保障维修资金安全。二是强化维修资金使用监管。加大政策宣传力度，明确业主在施工企业选择、维修方案制定中的主导权，不指定、不干涉，严格执行维修资金使用造价审计与复审制度，全面规范第三方造价咨询机构履职行为，杜绝维修价格虚高问题，保障资金使用效益。三是整治施工企业资质违规借用问题。对涉嫌违规借用资质的维修项目逐项开展调查核实，依法依规分类处置，取消企业库限制，拓宽施工企业选择范围，完善施工企业参与条件审核制度，从源头杜绝资质借用行为，规范维修资金使用项目施工管理。

4.物业企业管理乱象多

整改情况：一是规范国有物业企业运营管理。健全财务管理制度与内控机制，完善重大事项决策、财务审批和采购招投标等流程，明确审批权限，强化流程管控与员工制度培训，防范财务风险；针对违规经营行为逐项整改落实，严肃压实企业主体责任，规范合作单位选择，营造公平竞争环境，切实保障国有资产安全完整。二是整治物业企业违规收费行为。联合职能部门、属地政府对超政府定价收费小区调查核实，依法移交执法部门处置，督促涉事企业整改到位、退还违规收取费用，确保收费行为符合政策规范。三是健全联动工作机制。联合水务公司对物业企业代收费用欠缴问题进行摸排，建立管理台账，强化催缴力度推进欠费补缴；针对欠费背后的设施改造等根源性问题，出台专项实施方案，明确设施改造路径及资金分担原则，逐步化解各类遗留问题，规范物业企业代收代缴行为。