中共安阳市住房和城乡建设局党组关于十二届市委第十轮巡察整改落实情况的通报|筑小讯

根据市委统一部署，2025年7月17日至9月7日，市委第二巡察组对安阳市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）党组开展了常规巡察。9月29日，市委第二巡察组向市住建局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织及主要负责人组织落实整改情况

市住建局党组站在讲政治的高度，坚决贯彻习近平总书记关于巡视巡察的重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委巡视巡察要求，及时成立巡察整改工作领导小组，严肃认真扎实推动巡察整改。10月11日，局党组书记、局长主持召开市委巡察反馈意见整改部署会，先后4次主持召开局党组会研究部署巡察整改工作，强调要把巡察整改工作作为当前最大的政治任务，以整改的实际成效诠释对党忠诚，坚决整改到位。10月14日，局党组会讨论通过了整改方案，上报市委巡察办进行审核。根据审核意见进一步修改完善，11月19日，局党组以正式文件印发了《市委第二巡察组反馈意见整改落实方案》，严格按照整改方案抓好整改落实。11月21日、12月9日，根据局党组安排，局分管领导先后主持召开整改落实加压推进会、二次供水设施整改专题会。12月24日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，结合巡察组反馈问题，深入剖析根源，开展批评与自我批评，并对巡察整改工作进行再部署、再强调。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）上轮巡察以来巡察、审计反馈问题整改情况

1.巡察反馈整改情况。

整改情况：一是印发工作提醒函，现场督导检查整改情况，促使项目取得合格消防现场评定、房屋安全鉴定。持续加强与郑州铁路局对接协调，加快推进文峰立交桥吊杆更换，推进立交桥建设进度。二是督促指导属地县区尽快兑付村民过渡费、做好群众回迁及异地安置，对进展缓慢的申请市纪委监委跟踪督导，加快推进安置房建设进度，妥善安置群众。

2.审计反馈整改情况。

整改情况：一是成立资产核查专项小组，对资产、实物开展核查，建立统一的资产台账，实现资产信息化管理，确保固定资产安全完整、高效利用，重新修订《财务管理制度》、《固定资产管理制度》，加强对国有资产的管理及约束。二是建立专项资金追缴台账，依法提起诉讼程序。三是梳理更新《2024年经济责任审计发现问题整改台账》，组织相关科室和局属有关单位对照台账，根据审计处理意见进行整改。经审计组审核认定，企业未办理污水排放许可证等3个问题已整改到位。其余9个问题正在整改。

（二）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻落实上级工作部署有差距方面整改情况

1.理论学习抓的不紧。

整改情况：一是召开局党组会学习《党委（党组）“第一议题”制度》，明确第一议题必须学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。二是召开局党组会学习《河南省党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，印发《党委（总支、支部）理论学习中心组学习制度》。三是印发《关于印发的通知》，将习近平法治思想、党内法规、相关法律等列入清单。

2.推动城市更新有短板。

整改情况：一是组织召开城市更新工作推进会，明确城市更新项目申报的具体要求、流程及注意事项，确保各县(市、区)及时、高效完成项目申报工作。二是2025年9月29日《安阳市城市更新条例》经省人大会常务会批准，已于2026年1月1日实施，该条例为城市更新工作提供法律保障和操作指南。三是将教育、卫生、民政、城管等部门项目建设任务纳入全市城市更新项目库，建立城市工作协调推进机制，解决跨部门、跨领域协调难题，四是谋划推进完整社区建设项目，内容涵盖教育、卫生、民政、城管局等多个单位的项目，解决完善教育卫生、绿地公园和适老化适儿化建设配套不够的问题。五是在市住建局网站发布《住宅项目规范》和《河南省住房和城乡建设厅关于公布绿色建材采信目录（第四批）的公告》，通过住建局网站和安阳日报等开展新技术宣传推广和新规范宣贯。印发《安阳市“好房子”设计技术指引（试行）》，巡察整改以来，我市累计打造1个省级“好房子”范例项目和7个市级“好房子”范例项目。六是印发《关于进一步规范安阳市古城民房规划建设的指导意见》《关于推进安阳市古城保护与有机更新的实施意见》等6个文件，明确了民房修缮、翻建的具体流程和风貌管控标准等内容。

3.住房保障工作有欠缺。

整改情况：一是市住建局等4部门联合印发《安阳市商品房预售资金监管实施细则》，进一步明确监管主体、监管方式，进一步优化资金使用审批流程，严格预售资金拨付管理。二是市住建局下发《关于学习贯彻的通知》，通过分层次学习、领导解读和解疑释惑等方式，系统学习新出台的实施细则。三是制定《关于加强商品房预售资金监管的通知》，落实预售资金使用监督检查机制，从严落实资金监管，倒逼企业盘活资产，优先保障项目竣工交付。

4.工程质量监管、防范化解安全隐患力度不够。

整改情况：一是巡察以来，将小区配套设计图纸纳入图纸审查，配套施工图设计文件经设计审查机构审查合格后，方可办理建筑工程施工许可证。二是印发《关于开展建筑施工消防安全检查工作的通知》，2025年10月27日起—11月底，采用消防安全专项检查、夜查等多种检查形式，排查整改各类消防安全隐患。三是2025年11月份组织市区58个在建项目利用“119”全国消防日，开展消防演练、夜查行动，重点对项目夜间施工、宿舍消防等方面进行检查。四是从2025年10月19日起，开展1个月的全市建筑施工高处作业吊篮专项整治行动，对市区范围内所有使用吊篮的项目进行全面排查，排查整改涉及高处临边作业安全隐患。五是印发《安阳市住房和城乡建设局关于转发做好农村危房常态化治理工作的通知》，构建完善县、乡、村三级联动排查体系，建立月度动态排查与季度系统排查相结合机制。

5.为民服务意识树的不牢。

整改情况：一是在市民之家一楼大厅显著位置，摆放依法依规信访“路线图”和信访知识宣传栏版面，引导来访群众正确信访。二是开展物业问题“码上办”工作，接收群众反映物业问题，及时转交各县（区）物业管理工作专班进行办理。严格落实市政服务热线24小时值班制度，及时处理投诉问题。三是常态化开展教育培训。组织市民之家政务大厅窗口工作人员集中学习《河南省优化营商环境条例》《安阳市政务服务条例》等相关文件，进一步提高窗口工作人员为民服务、为企服务的意识。四是出台《关于推进住宅小区物业服务质价相符工作的指导意见》，已公布三批次物业服务企业及小区，持续提升物业管理水平和服务质量。全市物业管理小区均落实物业收费项目、服务标准等“五公开”，全市700多个物业小区设立公共收益专户，基本实现公共收益收支公示全覆盖。

6.意识形态工作重视不够。

整改落实情况：一是在市住建局官网首页设立专栏，定期更新习近平总书记重要论述、中央政策文件、重要会议精神。在市住建局微信公众号适时发布中央、省市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、城乡建设发展等内容。二是印发《安阳市住建局意识形态突发舆情应急预案》，加强和改进突发敏感舆情处置。落实“四单制”工作机制，对相关单位下发风险预警提示清单，做出分析研判报告。三是设立分级监测时段与预警标准，工作日每两天、节假日每天监测一次。建立跨部门信息共享流程，每月月初与市网信办、宣传部汇报舆情情况，实现24小时重点舆情即时通报。

（三）全面从严治党责任履行不到位，财务管理存在较大风险隐患

1.“两个责任”压得不实。

整改情况：一是2026年年初，局党组书记与局属各单位党组织负责人签订了《全面从严治党目标责任书》，局党组书记与局班子成员、班子成员与分管部门签订《党风廉政建设目标责任书》，逐级压实责任。二是制定局党组主体责任清单，同时要求局属单位制定本单位主体责任清单，每季度报送落实情况台账，督促各项措施落实到位。结合巡察整改等变化，对主体责任清单进行调整更新。三是局党组书记、局长为住建系统35岁以下年轻干部上廉政教育专题党课，组织召开新任职干部任前廉政谈话。局领导班子成员分别深入分管单位上专题党课。对节假日离安外出科级干部实行报备制度，四是邀请派驻局纪检监察组参与市住建局二级机构班子2025年度考核，听取“一把手”和领导班子成员等关键岗位述职述廉，抽取党员干部进行谈心谈话，提升派驻监督质效。五是抓好常态化廉政教育，先后组织局属单位、机关科室召开“中秋、国庆”、“元旦、春节”节前廉政教育，召开市住建系统年轻干部警示教育会，年底组织住建系统基层党组织书记抓党建述职述廉评议考核，把党风廉政建设作为重要考核内容。

2.资金管理存在风险。

整改落实情况：一是核实，截至2025年7月市委巡察期间的市政建设资金缺口，建立资金缺口台账，根据项目类别、资金来源的不同分类管理，按月进行数据更新，实行动态化管理。二是与财政、工信等部门沟通，采取争取化债资金、列入市财政年度预算、加快上级专项资金拨付等措施，分类别、分阶段解决资金缺口问题。三是市住建局将进一步加强专项资金管理，做到专款专用。市住房保障服务中心与相关区政府协调督促还款，已发送催交欠款函，已诉讼至相关区人民法院。四是市住建局对未征缴城市基础设施配套费项目建立台账，配合财政部门追回相关企业欠缴配套费；拒不缴纳的，通过诉讼进行司法程序。五是对相关费用进行追缴，已追回代企业垫付水电费，并上缴市财政。组织相关人员集中学习《行政事业性国有资产管理条例》《河南省行政事业单位国有资产管理办法》等国家、省、市制定的资产管理制度及相关规范，提高资产管理水平。六是督促相关单位加强财务管理制度，规范财务支出，杜绝类似问题再次发生。

3.项目招标管理不严。

整改落实情况：一是发现该问题后，已暂停支付施工图设计费，避免出现超付。今后加强管理，认真细致审核，杜绝出现此类情况。二是已责令相关标段的总监理工程师立即终止在其他城市担任总监理工程师并通报批评，进行专职监理。在每月召开的建设项目工作推进例会上严查各项目单位监理工作人员的到岗情况。三是加大对在建项目的巡察力度，严格把关，加强对《注册监理工程师管理规定》等相关法律法规的学习，规范现场施工行为。四是已按照编制规范版本，在招标文件中删除推荐担保公司指向性推荐表述。认真学习习近平总书记关于构建全国统一大市场的重要讲话及重要论述精神，严格执行国家、省关于统一大市场要求。五是已取消《安阳市建设工程工程量清单招标评标办法》中第四款“现场考评分”条款内容，并在招标文件中取消“现场考评分”内容。

4.局属企业权属不清。

整改落实情况：一是成立资产核查专项小组，对相关企业资产、实物开展核查，已完成核查并出具资产核查报告。二是对财务制度及流程进行重新梳理，重新修订《财务管理制度》、《固定资产管理制度》，加强对国有资产的管理及约束。三是对涉及到的借款单位分别出具对账函和催款函，逾期不还将送达律师函，直至申请仲裁或向法院起诉。四是严格按照财务制度要求做好资金管理工作，从严控制对外借款。

（四）党建引领作用发挥不充分，干部人才队伍建设有不足

1.党组织功能发挥不够充分。

整改情况：一是严格执行审批程序，“三重一大”事项在提交局党组会研究之前，由相关科室填写重大事项议题审批表，由派驻纪检监察组组长、局分管领导和局党组书记逐级签字审核。二是提高民主生活质量，局党组召开巡察整改专题民主生活会。局党组成员严肃认真开展相互批评，开门见山、较真碰硬。三是督促相关局属党组织进行整改，研究部署支部党建和党风廉政建设，按要求开展主题党日活动。四是印发《关于开展2026年党员教育培训工作的通知》，对各单位上报培训计划进行审核把关，确保党员教育结合实际分类实施。

2.干部任用规范性不强。

整改情况：一是将习近平总书记关于干部工作的重要论述和有关干部政策文件纳入党组会学习内容，将公务员法及配套法规纳入中心组学习内容。二是针对科级职位空缺的问题。经局党组研究并报市委组织部同意，对局机关和局属单位科级干部进行了调整。三是局机关通过公开招录、接收选调生的方式，引进学历高、专业对口的年轻干部，局属事业单位接收安置部队转业士官，加大人才储备。

三、持续巩固扩大成效，推动住建事业发展高质量

经过集中整改，巡察整改工作取得阶段性成效，但还需要巩固提升，一些问题还没有完成整改。局党组将继续把巡察整改作为重大政治任务，以巡察整改为动力，不断把管党治党引向深入，推动全市住建事业高质量发展。

1.持之以恒讲政治。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中央城市工作会议精神，特别是视察河南安阳的重要讲话、指示批示精神。始终以巡察整改检验对党忠诚，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉加强党性锻炼。持续坚定信念，以更大的决心、更顽强的意志、更实的作风，推动我市住房和城乡建设事业高质量发展。

2.加大力度抓整改。全面贯彻中央、省市巡视巡察精神，坚持责任不松、标准不降、力度不减，以钉钉子精神抓好整改。紧盯目前尚未完成的整改事项，持续加力用劲，持续跟踪督办，一抓到底，确保每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改成效，防止反弹回潮。

3.持续完善长效机制。对标对表党的二十届四中全会精神，站在提升基层治理能力的高度，在建立完善规章制度的基础上，强化制度执行力，维护制度的严肃性和权威性。坚决扛牢管党治党政治责任，既要管思想、管工作、管作风、管纪律，又要管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。认真落实关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化各项任务，着力营造学的氛围越来越浓、严的氛围越来越浓、干的氛围越来越浓，从严从实、积极主动、勇于担当。

4.不断深化成果运用。以开展巡察整改为契机，教育引导广大党员干部锤炼政治品格，锻造过硬作风，增强能力本领，将巡察整改成效转化为推进全市住建事业高质量发展的思路和举措。坚持以党建为引领，全面贯彻中央、全省城市工作会议精神，强力推进城市更新、市政项目建设、公用事业发展、建筑与房地产监管、古城整治复兴等重点民生项目，持续推进全市住建事业高质量发展。